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研究阐释习近平文化思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神省社科基金专项课题成果推介丨 盛方富：积极部署未来产业，赢得未来发展主动
来源：社科规划办 发布日期：2024-03-07 10:03
2023年10月，习近平总书记在江西考察时指出要“积极部署未来产业”，为江西加快发展未来产业指明了方向。2024年江西省政府工作报告将培育发展未来产业作为重要任务予以部署。在发展未来产业的过程中，我们应遵循科技创新及产业发展规律，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，坚定高位发展，善于错位发展，积极抢位发展，为谱写中国式现代化江西篇章培育增长新动能，赢得发展的主动权。
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理念是行动的先导。未来产业呈现出更加明显的“先行者优势”，即先行者在技术、人才、知识产权、产品标准等方面取得突破后，往往会赢得显著的“身位优势”，而后发者可能一步慢、步步慢，始终落后于他人。江西发展未来产业，应当在全省上下形成共识、齐心协作，共同推动未来产业高质量发展。一方面，要形成思想共识。围绕未来产业“是什么”“怎么看”“怎么干”等问题，通过学习、研讨、培训、考察等方式，不断提升政府和企业发展未来产业的思想认识水平。另一方面，要形成行动自觉。按照“成熟一批，推进一批”的原则，围绕技术领先度、平台支撑度、产业集群度、龙头牵引度、要素保障度、政策配套度等开展前瞻性分析，提早部署前沿技术、颠覆性技术及其经济社会价值预测研究，预判未来前沿技术的需求和发展方向。坚持“无中生有，有中育新，优中培精”三大路径，结合《江西省未来产业发展中长期规划（2023-2035年）》，明确未来产业在短期、中期、长期需要突破的重点方向，针对科研基础优势比较突出的领域，孵化一批原始创新型未来产业；瞄准产业基础优势比较突出的领域，培育一批迭代创新型未来产业；聚焦传统优势产业与特色应用场景，造就一批赋能创新型未来产业。
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发展未来产业是一项长期工作，需要有足够的耐心和定力，不能“打一枪换一个地方”。在具体的工作上应统筹布局，从行动方案、制度体系、政策举措等方面着手，形成稳定可预期且动态适配的环境。
构建与未来产业发展相适配的可持续规划体系�？蒲晟频墓婊逑挡唤霭ㄗ芴骞婊�，也包括专项规划和行动计划等。我省提出创新突破未来信息通信、未来新材料和未来新能源产业，做大做强未来生产制造、未来交通和未来健康产业，打造“3+3”未来产业链群。应围绕这一任务制定专项规划，推出配套政策。同时，鼓励重点地区因地制宜出台发展规划及实施意见。探索建立全省未来产业发展情况第三方监测、分析和评估机制，引导未来产业健康发展。
构建与未来产业发展相适配的组织体系。建议在省级层面组建未来产业培育发展推进工作领导小组，形成共抓未来产业发展的合力。充分发挥省重点产业链“链长制”、科技创新联合体等机制作用，围绕未来产业重点领域组建专家咨询委员会。依托江西智库峰会高端平台，举办专题调研、专项论坛等活动，营造浓厚氛围，提升社会对江西未来产业发展的关注度和参与水平。
打造与未来产业发展相适配的要素供给体系。研究出台专项政策，形成动态适配的政策支持体系和要素供给体系。按照“国资平台出资、专业机构运营、投资风险分担、容错机制配套”的原则，构建省级层面的未来产业引导基金和未来产业投资风险补偿基金，探索契合未来产业发展需要的投融资体系。制定我省未来产业紧缺人才目录，优化未来产业人才招引政策，完善“揭榜挂帅”“赛马制”“飞地”等支持机制，以项目带动行业领军人才的柔性引进，打造“类海外”工作生活环境，吸引海外人才来赣留赣。
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发展未来产业，应当做好“现有产业未来化”与“未来技术产业化”的接力文章，使传统产业、新兴产业与未来产业之间紧密衔接。
处理好重点领域与整体推进的关系。要把握全球科技创新和产业发展趋势，立足江西未来产业发展的基础优势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业发展，加快未来产业重点方向的细分领域产业发展。同时，对与未来产业发展有关的其他领域给予鼓励和支持，推动产业健康发展。
处理好产业链制高点与产业链缝隙环节的关系。一方面，要强化现有新兴产业发展长板，增强电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空等产业在全国乃至全球的生态主导地位。另一方面，要前瞻性谋划布局产业链缝隙环节，着力补齐产业基础能力短板，形成本地特色优势，为推动未来产业发展抢占先机、赢得主动。
处理好技术推动与场景拉动的关系。以现有科技创新平台为依托，积极争取各类重大科技创新平台和载体落地。整合学术界、产业界、企业界等多方面力量，探索打造高能级未来产业研究院，并在管理结构、人员配置、知识产权、资金以及管理流程等方面提供方便。突出应用场景的牵引作用，依托未来城市、未来医疗、未来交通、未来社区等重点应用场景，孵化培育元宇宙、工业互联网、未来交通等未来产业。
处理好有为政府与有效市场的关系。未来产业的发展，离不开有为政府与有效市场的双轮驱动。对不同发展阶段的未来产业，应制定出台差异化的政策。比如，对处于从基础研究向产品原型转化阶段的企业，出台科技创新挑战赛、“揭榜挂帅”等支持政策；对处于从产品原型向商业化转变阶段的企业，出台应用示范等举措；对产品已经进入大规模生产阶段的企业，通过政府采购、新型基础设施建设、用户补贴等措施予以支持。同时，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别是市场对技术路线、技术成果转移转化等集聚和扩散作用，打造市场主导型科技成果转移转化示范区、未来产业先导试验区等，推动“0.5到1”集成创新与“1到N”技术成果转化。
（编辑：熊文瑾）
2023年10月，习近平总书记在江西考察时指出要“积极部署未来产业”，为江西加快发展未来产业指明了方向。2024年江西省政府工作报告将培育发展未来产业作为重要任务予以部署。在发展未来产业的过程中，我们应遵循科技创新及产业发展规律，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，以创新为动力，以企业为主体，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，坚定高位发展，善于错位发展，积极抢位发展，为谱写中国式现代化江西篇章培育增长新动能，赢得发展的主动权。
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理念是行动的先导。未来产业呈现出更加明显的“先行者优势”，即先行者在技术、人才、知识产权、产品标准等方面取得突破后，往往会赢得显著的“身位优势”，而后发者可能一步慢、步步慢，始终落后于他人。江西发展未来产业，应当在全省上下形成共识、齐心协作，共同推动未来产业高质量发展。一方面，要形成思想共识。围绕未来产业“是什么”“怎么看”“怎么干”等问题，通过学习、研讨、培训、考察等方式，不断提升政府和企业发展未来产业的思想认识水平。另一方面，要形成行动自觉。按照“成熟一批，推进一批”的原则，围绕技术领先度、平台支撑度、产业集群度、龙头牵引度、要素保障度、政策配套度等开展前瞻性分析，提早部署前沿技术、颠覆性技术及其经济社会价值预测研究，预判未来前沿技术的需求和发展方向。坚持“无中生有，有中育新，优中培精”三大路径，结合《江西省未来产业发展中长期规划（2023-2035年）》，明确未来产业在短期、中期、长期需要突破的重点方向，针对科研基础优势比较突出的领域，孵化一批原始创新型未来产业；瞄准产业基础优势比较突出的领域，培育一批迭代创新型未来产业；聚焦传统优势产业与特色应用场景，造就一批赋能创新型未来产业。
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发展未来产业是一项长期工作，需要有足够的耐心和定力，不能“打一枪换一个地方”。在具体的工作上应统筹布局，从行动方案、制度体系、政策举措等方面着手，形成稳定可预期且动态适配的环境。
构建与未来产业发展相适配的可持续规划体系�？蒲晟频墓婊逑挡唤霭ㄗ芴骞婊�，也包括专项规划和行动计划等。我省提出创新突破未来信息通信、未来新材料和未来新能源产业，做大做强未来生产制造、未来交通和未来健康产业，打造“3+3”未来产业链群。应围绕这一任务制定专项规划，推出配套政策。同时，鼓励重点地区因地制宜出台发展规划及实施意见。探索建立全省未来产业发展情况第三方监测、分析和评估机制，引导未来产业健康发展。
构建与未来产业发展相适配的组织体系。建议在省级层面组建未来产业培育发展推进工作领导小组，形成共抓未来产业发展的合力。充分发挥省重点产业链“链长制”、科技创新联合体等机制作用，围绕未来产业重点领域组建专家咨询委员会。依托江西智库峰会高端平台，举办专题调研、专项论坛等活动，营造浓厚氛围，提升社会对江西未来产业发展的关注度和参与水平。
打造与未来产业发展相适配的要素供给体系。研究出台专项政策，形成动态适配的政策支持体系和要素供给体系。按照“国资平台出资、专业机构运营、投资风险分担、容错机制配套”的原则，构建省级层面的未来产业引导基金和未来产业投资风险补偿基金，探索契合未来产业发展需要的投融资体系。制定我省未来产业紧缺人才目录，优化未来产业人才招引政策，完善“揭榜挂帅”“赛马制”“飞地”等支持机制，以项目带动行业领军人才的柔性引进，打造“类海外”工作生活环境，吸引海外人才来赣留赣。
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发展未来产业，应当做好“现有产业未来化”与“未来技术产业化”的接力文章，使传统产业、新兴产业与未来产业之间紧密衔接。
处理好重点领域与整体推进的关系。要把握全球科技创新和产业发展趋势，立足江西未来产业发展的基础优势，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业发展，加快未来产业重点方向的细分领域产业发展。同时，对与未来产业发展有关的其他领域给予鼓励和支持，推动产业健康发展。
处理好产业链制高点与产业链缝隙环节的关系。一方面，要强化现有新兴产业发展长板，增强电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空等产业在全国乃至全球的生态主导地位。另一方面，要前瞻性谋划布局产业链缝隙环节，着力补齐产业基础能力短板，形成本地特色优势，为推动未来产业发展抢占先机、赢得主动。
处理好技术推动与场景拉动的关系。以现有科技创新平台为依托，积极争取各类重大科技创新平台和载体落地。整合学术界、产业界、企业界等多方面力量，探索打造高能级未来产业研究院，并在管理结构、人员配置、知识产权、资金以及管理流程等方面提供方便。突出应用场景的牵引作用，依托未来城市、未来医疗、未来交通、未来社区等重点应用场景，孵化培育元宇宙、工业互联网、未来交通等未来产业。
处理好有为政府与有效市场的关系。未来产业的发展，离不开有为政府与有效市场的双轮驱动。对不同发展阶段的未来产业，应制定出台差异化的政策。比如，对处于从基础研究向产品原型转化阶段的企业，出台科技创新挑战赛、“揭榜挂帅”等支持政策；对处于从产品原型向商业化转变阶段的企业，出台应用示范等举措；对产品已经进入大规模生产阶段的企业，通过政府采购、新型基础设施建设、用户补贴等措施予以支持。同时，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，特别是市场对技术路线、技术成果转移转化等集聚和扩散作用，打造市场主导型科技成果转移转化示范区、未来产业先导试验区等，推动“0.5到1”集成创新与“1到N”技术成果转化。
